COPS（Common Open Policy Service，公共开放策略服务）是一种简单的使用查询/响应模式的应用层协议，可用于在策略服务器和客户端之间交互策略信息。例如，该协议可被用于对RSVP（Resource Reservation Protocol，资源预留协议）信令消息进行策略控制，通过这种客户端查询策略/服务器响应决策的交互模式，对所有RSVP信令消息进行集中监控和控制，实现全网层面的端到端网络资源的协商、调度和实施。
同时，COPS协议又是一种面向业务的网络管理协议，可对多种网络应用业务进行策略控制，常见的应用业务包括QoS（Quality of Service，服务质量）、网络接入、防火墙等。目前，H3C设备可作为客户端，通过与远端的策略服务器端交互实现对802.1X接入业务的策略控制。
COPS协议定义的通信模型中有两大实体：PDP（Policy Decision Point，策略决策者）和PEP（Policy Enforcement Point，策略执行者）。其中，PDP是策略服务器端，PEP是客户端，PDP和PEP通过COPS协议进行策略信息交互。
COPS协议中，客户端与服务器之间进行消息交互的基本方式为：PEP向PDP发送策略请求、策略更新或策略删除的消息，PDP向PEP回应决策消息。基于该交互方式的COPS协议具有以下特点：
l 使用TCP作为传输层协议，可以提供可靠的报文交互。
l 具有可扩展性，不需要修改COPS协议本身就能支持不同类型的客户端业务。
l 为报文传输提供安全保证，可以进行报文的认证、重发保护和完整性检查。可以利用IPsec（IP Security，IP安全）或者TLS（Transport Layer Security，传输层安全）等已有的安全机制来认证和保护PEP和PDP之间交互的报文。
l 客户端与服务器共享请求与决策。PEP发出的策略请求将被远端的PDP存储直到PEP请求将其删除。而对于已经被PDP存储的策略请求，PDP可以在接收到请求后立即产生决策（Solicited Decision），或者之后因为状态变化而异步地产生新的决策（Unsolicited Decision），PEP会根据收到的决策报文修改本地保存的决策，以保持与PDP的决策的一致性。
l PDP可以对PEP进行策略配置，并依据此策略向PEP下发决策，当策略不可用时PDP能通知PEP同步删除本地保存的决策。
COPS协议报文的基本交互过程如下：
(1) 当COPS系统启动时，PEP向PDP发起TCP连接请求，该TCP连接建立后，PEP和PDP将基于此TCP连接进行后续的COPS消息交互。
(2) TCP连接建立之后，PEP向PDP发送OPN（Client-Open）消息请求建立COPS连接，该消息用于向PDP告知PEP可支持的客户类型（Client-type）。若PDP支持该客户端类型，则向PEP回应CAT（Client-Accept）消息，否则发送CC（Client-Close）消息。COPS连接建立之后，PEP与PDP通过互发KA（Keep-Alive）消息来维持该COPS连接的连通性。
(3) PEP向PDP发送REQ（Request）消息发起针对具体业务的策略请求，并启动请求超时定时器等待PDP回应。如果PEP在指定的超时时间内未收到PDP响应的决策，则立即删除该请求，并同时通知PDP删除保存的该请求。
(4) PDP收到PEP的策略请求后，向PEP发送包含决策内容的DEC（Decision）消息。若PDP的决策未及时发送，则PEP将不会处理请求超时时间之后收到的相关决策。
(5) PEP收到PDP决策之后，依据该决策中的策略进行业务处理，并向PDP发送RPT（Report）消息通知执行结果，PDP可以随时对决策进行更新和删除。
(6) 如果PEP和PDP建立COPS连接时，PDP向PEP指定了报告计费信息的时间间隔，则PEP在得到请求策略的决策后需要周期性地向PDP发送RPT消息报告客户端的业务统计信息。
目前，COPS协议可应用于802.1X接入业务，可实现对802.1X接入用户的授权策略控制，典型应用组网图如
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